Имитация прозрачности: почему конкурс на главу Государственной таможенной службы рискует превратиться в очередной "договорняк"

Конкурс на должность главы Государственной таможенной службы Украины, который должен стать демонстрацией прозрачности, добродетели и беспристрастности кадровых решений, оказался под угрозой из-за информации о возможном конфликте интересов у председателя и некоторых членов конкурсной комиссии. Речь идет об обстоятельствах, которые могут свидетельствовать о наличии деловых связей с одним из кандидатов – заместителем председателя Гостаможслужбы Владиславом Суворовым. В Комиссии же уверяют, что никакого конфликта интересов обнаружено не было, пишет УНН .

Кто из членов Комиссии работал с Суворовым

Журналист Евгений Плинский ранее сообщил о возможной пристрастности во время рассмотрения Комиссией по отбору главы Государственной таможенной службы Украины кандидатуры Владислава Суворова. По его данным, потенциальный конфликт интересов может касаться сразу нескольких членов комиссии.

В частности, глава Комиссии Кунио Микурия в период пребывания в должности Генерального секретаря Всемирной таможенной организации системно работал с Суворовым.

"Именно Суворов проводил ежегодные встречи с генеральным секретарем Всемирной таможенной организации Кунио Микурия, который, по согласованию с Кабмином, стал главой конкурсной комиссии по отбору главы таможни", - сообщил Плинский на своей странице в Facebook.

Еще один член комиссии, глава Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник, по данным журналиста, также неоднократно работал с Суворовым на совместных мероприятиях. Кроме того, по словам Плинского, у Олейника, как председателя ФРУ, может быть собственный интерес от назначения лояльного председателя Гостаможслужбы.

"И если говорить о связях с комиссией, то Суворов принимал участие в мероприятиях Федерации работодателей Украины, председатель совета которой Дмитрий Олейник - также оказался среди членов конкурсной комиссии. Скажем мягко - у ФРУ есть определенные интересы на таможне", - написал Плинский.

Еще один член Комиссии Арунас Адоменас, который в 2020-2023 годах возглавлял группу проекта ЕС по усилению интегрированного управления границами в Украине (EU4IBM), также имел регулярное рабочее взаимодействие с Владиславом Суворовым, работавшим над проектом со стороны Гостаможслужбы.

Требования законодательства о потенциальном конфликте интересов

Приведенные журналистом факты могут свидетельствовать об обстоятельствах, вызывающих обоснованное сомнение в беспристрастности тех, кто должен оценивать кандидата. А именно это и является ключевым в любом конкурсе на топ-должности в государстве. В случае с таможней этот вопрос имеет особый вес, ведь речь идет об органе, который является одним из наиболее чувствительных с точки зрения коррупционных рисков, международного взаимодействия, фискальной стабильности и евроинтеграции. Именно поэтому даже потенциальный конфликт интересов в рамках такого конкурса не может восприниматься как техническая мелочь или формальность.

Более того, украинское законодательство и внутренний регламент самой Комиссии прямо предусматривают, что подобные обстоятельства должны быть не просто зафиксированы, а должным образом изучены и урегулированы. Согласно части 10 в. 570-2 Таможенного кодекса Украины, члены конкурсной комиссии обязаны сообщать о том, что находятся или находились в личных или деловых отношениях с кандидатом, а также о любом другом конфликте интересов или обстоятельств, которые могут повлиять на их объективность и беспристрастность. В таком случае они должны заявлять о самоотводе от участия в сборе и рассмотрении информации о соответствующем кандидате, а также от голосования по нему. Аналогичное требование содержится и в Регламенте работы самой комиссии. Пункт 2.4.3 Регламента предусматривает обязанность члена комиссии сообщать о личных или деловых отношениях с кандидатом или других обстоятельствах, которые могут повлиять на беспристрастность, а пункт 5.6 прямо устанавливает: при наличии таких обстоятельств член комиссии заявляет самоотвод.

То есть в этой ситуации ключевой вопрос заключается не только в том, считают ли сами члены комиссии свои контакты с Суворовым "незначительными", а в том, могут эти контакты объективно восприниматься как влияющие или могут повлиять на независимость их решения.

Что говорят в Комиссии?

В Комиссии по отбору председателя Государственной таможенной службы Украины в ответ на запрос сообщили , что проинформированы о контактах председателя и членов Комиссии с кандидатом Владиславом Суворовым. Однако уверяют, что никакого конфликта интересов в связи с их отношениями нет.

"Непредвзятость является фундаментальным требованием к Комиссии при осуществлении ее мандата по отбору Председателя Государственной таможенной службы Украины. На своем пятом заседании 17 декабря 2025 года Комиссия осуществила проверку возможных конфликтов интересов среди своих членов. Каждый член Комиссии задекларировал любые предварительные контакты с кандидатами. одних и тех же конференциях с одним из кандидатов, Владиславом Суворовым. В то же время они отметили, что такой ограниченный профессиональный контакт не создает частного интереса, в частности такого, что вытекает из личных или деловых отношений, который мог бы повлиять на объективность или беспристрастность их принятия решений. - говорится в ответе Комиссии.

Какая ситуация на самом деле?

Собеседования с главными кандидатами на должность главы Гостаможслужбы уже состоялись. Комиссия, в частности, пообщалась и с Владиславом Суворовым. Однако собеседование с Суворовым очевидно оказалось "теплой ванной".

"Интересно было услышать, что Польша и Турция с 2024 года полностью остановили с нами обмен информацией. Суворов прямо заявил, что поляки заинтересованы в том, чтобы в Украину все ехало так, как оно едет. То есть контрабандой. И здесь самое интересное было бы узнать, как он, как профильный зам, решает эту проблему". информацией" и предложил заслушать Суворова без трансляции.

Выглядело очень странно", - отметил журналист Евгений Плинский.

Он добавил, что стратегия развития таможни, предложенная Суворовым, не только не нова, она предусматривает сохранение работы органа в том виде, в каком она сейчас.

Такой ход собеседования указывает на достаточно выборочный подход комиссии и слишком мягкие, лояльные вопросы к Владиславу Суворову. В то же время, это еще больше усиливает запрос на жесткую, независимую и профессиональную проверку кандидата, которой очевидно не состоялось. Ведь сейчас возникает впечатление о неравенстве условий для кандидатов и привилегированном отношении к одному из них. А для конкурсов такого уровня самое впечатление о возможной предвзятости уже является серьезной проблемой.

Следует отметить, что современные стандарты добродетели требуют оценивать не только фактический конфликт интересов, но и мнимый или потенциальный. Именно такую ​​логику последовательно отстаивают и международные институты. Например, рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития и Совета Европы подчеркивают, что эффективное урегулирование конфликта интересов является одним из базовых условий обеспечения добродетели публичной службы. Другими словами, доверие к кадровым решениям возникает не тогда, когда обществу просто объясняют, что "все законно", а тогда, когда из процедуры устраняются какие-либо обоснованные сомнения в ее чистоте.

Вместо выводов

Доверие к конкурсной процедуре не может строиться исключительно по внутреннему убеждению самих членов комиссии, что они остаются беспристрастными. Конкурсы на топ-должности в государстве должны быть не только законными, а не вызывать вопросы общества к их беспристрастности. Если кандидат годами профессионально взаимодействовал с теми, кто сейчас оценивает его на конкурсе, у общества есть право на объяснение, почему это "не проблема". В случае их отсутствия логичным шагом была бы замена людей. К которым возникают вопросы.

Следует отметить, что конечно согласовывает кандидатуру нового председателя Государственной таможенной службы Украины министр финансов Сергей Марченко. Именно глава Минфина будет выбирать из кандидатов, которые ему предоставит Комиссия по результатам проведенного конкурса, и именно на нем будет лежать политическая ответственность.